Ахтубинец, добрый день.
Отказать в получении участка Вам могут в том случае, если Вы не попадаете ни под один из критериев (указанных в законодательстве) на основании которых гражданам предоставляются земельные участки.
Земельные участки бесплатно предоставляются гражданам, категории которых указаны
в Законе Астраханской области от от 04 марта 2008 года N 7/2008-ОЗ
"Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области".
Также порядок предоставления гражданам земельных участков регулируется утвержденными Административными регламентами, с которыми Вы можете ознакомиться на сайте:
Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани.
здесь
На этом сайте Вы можете получить подробную информацию обо всех условиях, связанных с предоставлением земельных участков.
вот ссылка:
здесь
Таким образом, если Вы не попадаете под критерии по которым Вы можете получить земельный участок, то в этом случае Вам будет отказано в предоставлении земли.
С уважением,
Мурадова О. Н.